Czyli jak UKE walczy o nasze prawa?
Z czego wynikają decyzje mające wpływ na rynek e-Komunikacji? Na jakich zasadach funkcjonuje witryna www.bip.gov.pl - Biuletyn Informacji Publicznej i urząd ogłaszający na stronach biuletynu swoje decycje i rozporządzenia - Urząd Komunikacji Elektronicznej?
Urząd Komunikacji Elektronicznej
wydaje się być jednym z niewielu
jasnych punktów na mapie wsparcia w walce zwykłego "szarego" człowieka
z monopolami i firmami trzymającymi w rękach rynek elektronicznego
przekazu informacji, również operatorami telefonii GSM.
Poniżej informacje i decyzje dotyczące Neostrady T.P., przenoszenia numerów komórkowych pomiędzy operatorami, prób obciążenia nas Internautów dodatkowymi kosztami abonamentowymi.
PRAWO I E-KOMUNIKACJA
Walka z Telekomunikacją Polską - Neostrada T.P.
Prezes UKE zawiadomił TP o rozpoczęciu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za nierozdzielnie neostrady tp od abonamentu za usługi telefoniczne.
Telekomunikacja Polska S.A. ma obowiązek ustalania cen świadczonych usług telekomunikacyjnych na podstawie przejrzystych, obiektywnych i nie dyskryminujących kryteriów. Ponadto cena usługi neostrada tp powinna być ustalana na podstawie kosztów jej świadczenia.
W związku z tym Telekomunikacja Polska S.A. została wezwana do przekazania w terminie 14 dni wszelkich dowodów mogących przyczynić się do wszechstronnego wyjaśnienia sposobu określenia wysokości ceny za usługę neostrada tp. Spółka ma też 30 dni na przekazanie danych dotyczących wielkości przychodu osiągniętego w 2005 r. w celu ustalenia podstawy wymiaru kary!
---
Sprzeciw UKE do zmiany cennika Telekomunikacji Polskiej S.A.
Jacek Strzałkowski - Rzecznik Prasowy UKE, opublikował informację o decyzji prezesa UKE zakazującej Telekomunikacji Polskiej wprowadzenia niekorzystnych dla użytkowników zmian w planach taryfowych.
Prezes UKE nie zgodził się na wprowadzenie w cenniku TP zmian niekorzystnych dla użytkowników.
W dniu 31 lipca 2006 r., Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wydał decyzję o sprzeciwie wobec przedłożonego przez Telekomunikację Polską S.A. projektu zmiany cennika usług telekomunikacyjnych. Projekt TP przewidywał zamknięcie obsługi planów telefonicznych: sekundowego tp dom, sekundowego oferta podstawowa i aktywnego tp oraz konieczność migracji abonentów do planów tp startowy i startowy tp biznes.
Podstawą zgłoszonego sprzeciwu była sprzeczność postanowień projektu zmiany cennika z przepisami ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne. Prezes UKE stwierdził, że automatyczna migracja abonentów planu tp aktywnego, planu sekundowego tp dom oraz planu sekundowego oferta podstawowa do innych planów telefonicznych narusza zasadę niedyskryminacji, czyli wymogu równego traktowania wszystkich użytkowników.
Dodatkowo Prezes UKE zaznaczył, iż proponowana zmiana cennika TP prowadzi do naruszenia jednego z zasadniczych celów ustawy Prawo telekomunikacyjne, jakim jest zapewnienie użytkownikom maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności, ceny i jakości usług telekomunikacyjnych. Wysiłki TP powinny więc koncentrować się przede wszystkim na zachęcaniu abonentów do dobrowolnego przejścia do innych planów telefonicznych, poprzez wykazanie im potencjalnych korzyści, jakie uzyskają w momencie zmiany planu.
Prezes UKE dokonał analizy przedłożonego projektu pod kątem zmian cen, jakie wiązałyby się z przesunięciem abonentów tych planów do obecnie istniejących w ofercie TP. Z tej analizy wynika, że opłata abonamentowa w przypadku planów telefonicznych, do których TP zamierzała przymusowo migrować abonentów, w stosunku do planów telefonicznych, które Spółka planowała zamknąć, kształtuje się na wyższym poziomie (wyjątek stanowi jedynie plan tp aktywny). Abonenci likwidowanych planów byliby więc zmuszeni do opłacania wyższego abonamentu, a w niektórych przypadkach także ponoszenia wyższych kosztów za połączenia.
Plany objęte propozycją zamknięcia przez TP zostały wycofane ze sprzedaży już w 2003 r., jednak do tej pory nadal korzystali z nich dotychczasowi abonenci na zasadzie praw wcześniej nabytych. Prezes UKE nie zgodził się na przymusową migrację tych abonentów do innych planów telefonicznych.
---
Wysokość opłat za przeniesienie numeru telefonicznego do innego operatora i sprzeciw UKE!
Prezentujemy Państwu Stanowisko Prezesa UKE w sprawie wysokości opłat za przeniesienie przydzielonego numeru przy zmianie operatora, pobieranych od użytkowników.
Zgodnie z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm.), za przeniesienie przydzielonego numeru przy zmianie operatora może być pobrana przez dotychczasowego dostawcę jednorazowa opłata określona w jego cenniku, której wysokość nie powinna zniechęcać do korzystania z tego uprawnienia. Powyższa regulacja jest zgodna z art. 30 ust. 2 Dyrektywy o usłudze powszechnej.
Należy podkreślić, iż zgodnie z ww. przepisami, wysokość opłat za przeniesienie przydzielonego numeru przy zmianie operatora nie została uzależniona od kosztów realizacji tego uprawnienia, lecz od subiektywnej oceny wysokości tych opłat przez użytkowników (wysokość opłaty nie powinna zniechęcać użytkownika do korzystania z tego uprawnienia).
Przedmiotową ocenę można poznać na podstawie badań ankietowych przeprowadzonych wśród użytkowników w Polsce.
Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zlecił w lutym 2006 r. firmie TNS OBOP przeprowadzenie badań ankietowych, które objęły m.in. sprawdzenie, ile użytkownicy telefonii stacjonarnej i ruchomej są skłonni zapłacić za przeniesienie numeru do innego operatora. Badaniami tymi zostali objęci zarówno konsumenci – klienci indywidualni (reprezentatywna próba 1005 osób powyżej 15 roku życia) jak i firmy i instytucje – klienci biznesowi (reprezentatywna próba 400 firm i instytucji).
---
Dostęp do informacji publicznej - podstawy prawne.
Warto zapoznać się z podstawą prawną umożliwiającą funkcjonowanie Urzędu Komunikacji Elektronicznej i całej witryny internetowej: http://www.bip.gov.pl/ i http://www.uke.gov.pl/, czyli z regulacjami dotyczącymi Informacji Publicznej!
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.) nakłada na organy administracji publicznej obowiązek udostępniania wszystkich informacji o sprawach publicznych, zwanych dalej informacjami publicznymi. Wyjątek stanowią informacje niejawne.
Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw (np. Prawa telekomunikacyjnego), określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji, będących informacjami publicznymi.
Udostępnieniu podlegają informacje publiczne o:
* organach władzy publicznej - w tym o ich statusie prawnym, organizacji, kompetencjach, majątku, osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach;
* zasadach funkcjonowania organów władzy publicznej - w tym o sposobach załatwiania spraw, stanie przyjmowanych spraw i kolejności ich załatwiania, prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach;
* polityce władz - w tym o zamierzeniach, projektach aktów normatywnych, programach dotyczących realizacji zadań publicznych;
* danych publicznych - w tym dokumenty urzędowe, stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez funkcjonariuszy publicznych, treść wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej, informacja o stanie państwa;
* majątku publicznym.
Ustawa definiuje ponadto pojęcie dokumentu urzędowego, który podlega upublicznieniu. Dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy (art.6, ust.2).
Na prawo dostępu do informacji publicznej składają się uprawnienia do:
* uzyskania informacji publicznej, w tym informacji przetworzonej,
* wglądu do dokumentów urzędowych,
* dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów.
Prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje każdej osobie.
Udostępnianie informacji publicznych następuje poprzez:
* ogłaszanie w internetowym Biuletynie Informacji Publicznej,
* udostępnianie na wniosek osoby zainteresowanej,
* wyłożenie w powszechnie dostępnym miejscu.
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek osoby zainteresowanej. Wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie trzeba uzasadniać.
Jeżeli informacja może być przekazana niezwłocznie, w formie ustnej lub pisemnej, osoba występująca o informację nie musi składać wniosku pisemnego.
Udostępnianiu nie podlegają:
* dane osobowe,
* informacje niejawne,
* tajemnice chronione ustawowo,
* informacje chronione ze względu na:
prywatność osoby fizycznej oraz tajemnicę przedsiębiorcy (z wyjątkiem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji), chyba że osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.---PS. Uwaga do Administracji serwisu bip.gov.pl - prosimy o zwrócenie uwagi na błędy - nazwijmy je ogólnie językowe na stronach WWW urzedu. Nie znaczy to, że nasza redakcja nie popełnia błędów - niestety zdaża się to nam zbyt często, ale strona www.bip.gov.pl powinna świecić przykładem !? :-)
---
Dane Teleadresowe Urzedu Komunikacji Elektronicznej:
Urząd Komunikacji Elektronicznej
ul. Kasprzaka 18/20
01-211 Warszawa
Godziny pracy urzędu: 8:15 - 16:15
tel. centrala 0 22 53 49 190, fax 0 22 53 49 162
Korespondencję elektroniczną można kierować na adresy e-mail:
- uke [@] uke [kropka] gov [kropka] pl
Jeżeli macie problem:
- skargi [@} uke [kropka] gov [kropka] pl
---
DLA ZAINTERESOWANYCH DO POBRANIA:
Wyniki badania OBOP na temat przenoszenia numeru do innego operatora.
Pełen tekst Prezesa UKE uzasadniający karę wymierzoną operatorom telefonii komórkowej.
Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce na lata 2001 - 2006.
eEuropa - informacja o planie ogólnym dla Państw UE / eEurope 2005: An information society for all.
BIP - Sposoby realizacji i wdrażania obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej.
|
